遏制虛假認證，監管必須扎緊籬笆

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據7月10日《半月談》報道，近年來，我國認證市場規模逐年擴大，認證機構和檢驗檢測機構數量突破5.4萬家，服務產值超過4000億元。與此同時，網絡虛假認證行為日益猖獗，一些非法機構鋌而走險，為企業辦理假證、提供虛假資質，甚至非法購買居民個人信息注冊電商，售假、炒信等非法行為時有出現。在一些準入信息、認證信息規范欠分明的行業，虛假認證大行其道，已經形成人員數量龐大、分工明確的灰色產業鏈。

認證是由認證機構證明市場主體的資質資格、產品、服務、管理體系符合相關準則的合格評定活動，在社會經濟活動中發揮著減少信息不對稱、保護消費者利益、增強企業競爭力等作用。我國自20世紀80年代引入認證評定以來，經過幾十年的努力，已經成為世界上發放認證證書最多的國家，認證工作在客觀上促進了國民經濟的發展與出口貿易的增長。

不過，在認證行業的發展過程中，一直伴隨著某些問題。比如，虛假認證現象較為嚴重，有些認證標準低且不統一，有些認證機構權威性不強，認證機構不公平競爭，認證證書商品化現象嚴重等。對此，相關監管部門通過專項執法檢查、備案管理、質效評定等措施，不斷凈化認證市場，努力遏制認證市場的無序和不規范現象。但是虛假網絡認證的泛濫從一個側面說明，一些地方認證管理的措施和效能沒有跟上時代發展的步伐，認證監管手段需要進一步強化、監管效能需要進一步優化。

虛假網絡認證泛濫，與一些認證管理機構在信息化條件下的管理缺位有著相當程度的關系。一方面，一些通過備案取得認證資格的機構，在線上審查環節把關不嚴，重形式、輕實質，認證監管成了“沒牙的老虎”，付費取證暗影潛行，導致一些“人證不符”的機構和人員取得了資質或資格，在市場上濫竽充數；另一方面，一些虛假認證機構充斥認證市場，通過設置虛假認證平臺，與不法中介勾結進行引流，忽悠企業和個人購買其認證服務，導致假證大行其道。更重要的是，一些地方的監管部門管理措施不到位、監管手段不適配、懲治效能不明顯，給虛假認證、假證買賣留下了生存空間。

虛假網絡認證大行其道，減損了認證準入的過濾功能，弱化了認證管理的“守門人”職能，給營商環境、安全生產、身份信息安全等埋下隱患。強化認證管理，不僅要有行動，更要見成效。

一方面，認證監管部門的管理要跟上信息化發展的步伐。比如，在審查和批準認證機構開展活動方面，要通過信息化平臺進行大數據篩查，將不符合資質要求的認證主體擋在行業門外；在監管認證機構從業質效方面，要通過聯動執法，開展大數據比對，對一些從事虛假認證、認證標準低、內控機制不完善、認證過程不規范的機構，采取約談、責令整改等監管措施，將違規行為屢禁不止的機構納入“黑名單”管理；在監管執法方面，要建立日常抽樣執法和專項執法聯動機制，對虛假認證機構、購買假證行為、違法使用他人身份信息等灰色產業鏈條進行清理，給予退出市場、加大經濟處罰力度等行政處罰措施，構成犯罪的要追求相關主體和責任人的刑事責任。

另一方面，要通過立法建章立制，不斷完善認證管理制度。從認證服務提供上，要強化信息公開，公開合法認證機構“白名單”和違法機構“黑名單”，讓需要認證的市場主體和個人能找到合法、正規的認證機構；從行業自律和履行社會責任方面，要建立認證主體的線下線上實名管理制度，強化風險監測和溯源，讓非法認證機構沒有立足之地；從監管方面，探索智慧監管方式，深化“互聯網+”監管模式改革，形成線下線上無縫對接的監管體制。

遏制虛假認證，認證管理必須扎緊籬笆。

責任編輯：Rex_12