日前正式施行的《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》）是中國為保障數(shù)據(jù)安全頒布的首部專門性法律，加上此前生效的《網(wǎng)絡安全法》和即將施行的《個人信息保護法》，共同組成數(shù)據(jù)保護領域的“三駕馬車”。國家為何如此重視數(shù)據(jù)安全？針對法律的實施，各方做了哪些調整和準備？
數(shù)據(jù)成為重要“資產(chǎn)”
《數(shù)據(jù)安全法》提出，省級以上人民政府應當將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)需要制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
“一方面，數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展助力中國經(jīng)濟實現(xiàn)彎道超車，但發(fā)展過程中也出現(xiàn)一些問題，如數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等，急需法律規(guī)制。”全國律師協(xié)會網(wǎng)絡與高新技術專業(yè)委員會副主任陳際紅說。
隨著行業(yè)間數(shù)據(jù)的共享加速，數(shù)據(jù)快速“流動”成為常態(tài)，數(shù)據(jù)日益成為一項重要核心資產(chǎn)。“電力行業(yè)能通過數(shù)據(jù)的整合挖掘，給企業(yè)和社會提供更多附加服務。”國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)安全工作人員俞俊說。
數(shù)字化業(yè)務的高速發(fā)展，也讓俞俊產(chǎn)生了一些擔憂，“數(shù)據(jù)的防護邊界越來越模糊，防護難度在提高，希望法律的頒布和實施能有效促進國家電網(wǎng)的數(shù)字化轉型。”
業(yè)內人士指出，《數(shù)據(jù)安全法》對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進行了規(guī)范，其目的并非禁止數(shù)據(jù)使用，而是在合規(guī)基礎上，充分挖掘數(shù)據(jù)的價值，免除數(shù)據(jù)處理者的后顧之憂，以此促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林說：“更規(guī)范的數(shù)據(jù)應用體系，在數(shù)據(jù)安全和推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間建立了一定平衡。”
規(guī)范數(shù)據(jù)處理流程
網(wǎng)購、打車回家、看新聞資訊……“親密觸網(wǎng)”成為人們日常生活不可或缺的一部分。在不同的互聯(lián)網(wǎng)應用場景中，用戶往往留下了各種使用痕跡。相關數(shù)據(jù)如何被后臺存儲？收集之后將流向何處？
《數(shù)據(jù)安全法》明確提出，數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。處理數(shù)據(jù)的部門需要采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)。
“法律的出臺讓公司對數(shù)據(jù)處理有了調整合規(guī)的依據(jù)。”在某互聯(lián)網(wǎng)公司數(shù)據(jù)安全部門的王先生說，首先應分清哪些數(shù)據(jù)可以采集、哪些在用戶授權之后才能采集。比如用戶上網(wǎng)留下的行蹤軌跡、搜索行為、賬號密碼等數(shù)據(jù)，屬于個人的隱私數(shù)據(jù)，不能隨意使用。
此外，數(shù)據(jù)公開相關條例也得到充分明確，如第四十一條提出，國家機關應當遵循公正、公平、便民的原則，按照規(guī)定及時準確地公開政務數(shù)據(jù)。
江西省宜春市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局表示，宜春市近期開始新增數(shù)據(jù)開放的考核工作，“今年7月起，我們定期對各單位進行數(shù)據(jù)共享開放的考核，各單位在共享交換平臺提供數(shù)據(jù)后，定期更新政務數(shù)據(jù)開放目錄。”
在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的靜態(tài)、局部保護將成為歷史，而流動、全面的交互才是常態(tài)。“數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的‘血液’，需要流動到各處，將其養(yǎng)分充分交換，才能產(chǎn)生質變。”數(shù)篷科技首席技術官楊一飛表示，未來應當在法律合規(guī)的基礎上，將數(shù)據(jù)安全技術融入數(shù)據(jù)處理的每一個環(huán)節(jié)，讓數(shù)據(jù)在合法合規(guī)的前提下發(fā)揮最大價值。
提升全民數(shù)據(jù)安全意識
《數(shù)據(jù)安全法》要求，各地區(qū)、各部門應當按照數(shù)據(jù)分類分級保護制度，確定本地區(qū)、本部門以及相關行業(yè)、領域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護。
談到如何對數(shù)據(jù)分類，宜春市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局表示，政務數(shù)據(jù)有很多開放給公眾查閱，比如供水、信譽度查詢等，這類數(shù)據(jù)的劃分比較簡單。而涉及公安系統(tǒng)的重點人員數(shù)據(jù)、民政局的婚姻數(shù)據(jù)等如何分級分類，沒有具體細則，還不好把控定義。
盤和林認為，當前海量數(shù)據(jù)類型多樣，對于數(shù)據(jù)分級分類、數(shù)據(jù)管理體系設定、數(shù)據(jù)權屬確定，本身存在一定難度，相關工作的開展是一個持續(xù)過程。
“重要數(shù)據(jù)的識別是另一個難點。如《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定，應指定專門的負責人進行重要數(shù)據(jù)的處理和安全評估，但目前重要數(shù)據(jù)的清單還有待列出。”陳際紅說。
《數(shù)據(jù)安全法》的貫徹落實，不僅在于配套法規(guī)的細化，還需要提升全民數(shù)據(jù)安全意識并推進數(shù)字技術在數(shù)據(jù)監(jiān)管領域的應用。
“物聯(lián)網(wǎng)時代，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量呈幾何級別增長。未來應當在數(shù)據(jù)使用層面提升全民數(shù)據(jù)安全意識，諸如數(shù)據(jù)泄露等問題，應鼓勵數(shù)據(jù)受害方對數(shù)據(jù)侵權人提起訴訟。”盤和林說。
（責任編輯：佟明彪）
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