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    世界快看點(diǎn)丨北京將加快城市更新條例落地 打造更多城市高品質(zhì)活力空間

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    中新網(wǎng)北京1月16日電 (記者 陳杭 杜燕)《北京市城市更新條例》將于今年3月1日起正式施行。北京市將加快條例落實(shí)落地,大力實(shí)施城市更新行動(dòng),打造出更多城市高品質(zhì)活力空間。

    這是記者16日從北京市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。


    (資料圖片僅供參考)

    北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任、新聞發(fā)言人張國(guó)偉介紹,去年8月,北京市人大組織開展為期12天的“萬名代表下基層”活動(dòng),先后有7.6萬余名市民群眾對(duì)條例提出了意見建議,整理匯總10272條,為立法工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),更是踐行全過程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)。

    張國(guó)偉表示,這部法規(guī)緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作,明確多方面保障措施和政策支持;堅(jiān)持民生優(yōu)先,兼顧各方主體利益;把握好立法與改革的關(guān)系,為推動(dòng)北京市城市更新提供堅(jiān)實(shí)法治保障;為在減量發(fā)展形勢(shì)下推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、在現(xiàn)行法律框架內(nèi)破解現(xiàn)實(shí)難題提供了頂層設(shè)計(jì)。四方面亮點(diǎn)如下:

    一是明確了5大類12項(xiàng)城市更新內(nèi)容。北京城市更新的特點(diǎn)是“減量發(fā)展”,不搞“大拆大建”。《條例》明確了北京城市更新包括居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類和區(qū)域綜合性5大更新類型、12項(xiàng)更新內(nèi)容。其中,居住類城市更新包含了大家較為關(guān)注的老舊平房院落保護(hù)修繕、危舊樓房改建和老舊小區(qū)改造等。《條例》最大程度回應(yīng)了社會(huì)各界關(guān)于城市更新的認(rèn)識(shí),形成了最大公約數(shù),為下一步實(shí)施推動(dòng)指明了方向。

    二是提出城市更新9項(xiàng)基本要求。為確保更新項(xiàng)目規(guī)范、有序開展,《條例》提出了9個(gè)基本要求,體現(xiàn)在三個(gè)“要”上。一要堅(jiān)持以人民為中心,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),改善人居環(huán)境,完善城市功能。例如在老舊小區(qū)改造中優(yōu)先把空間資源用于補(bǔ)充群眾急難愁盼的菜店、理發(fā)店等公共服務(wù)設(shè)施,針對(duì)當(dāng)前城市內(nèi)澇、管線老化等暴露出來的問題,通過城市更新“治病”,補(bǔ)齊短板。二要把握城市更新的底線。城市更新不是大拆大建,要堅(jiān)持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),要傳承歷史文脈,保護(hù)城市風(fēng)貌,留住鄉(xiāng)愁記憶;還應(yīng)加強(qiáng)既有建筑改造管理,消除危險(xiǎn)和安全隱患。三要突出高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)科技驅(qū)動(dòng),開展既有建筑節(jié)能綠色化改造,推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用;實(shí)施適老化改造,提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平;以綠色、智慧、健康、安全、韌性等新理念引領(lǐng)城市更新。上述基本要求,將在后續(xù)工作中通過規(guī)劃、導(dǎo)則、政策制定等,貫穿到整個(gè)城市更新的全過程,確保落實(shí)落地。

    三是充分發(fā)揮物業(yè)權(quán)利人的主體地位和主責(zé)作用。條例充分保障物業(yè)權(quán)利人在城市更新實(shí)施全過程的合法權(quán)益,在實(shí)施更新前,物業(yè)權(quán)利人可以向各級(jí)政府部門提出更新需求和建議;在實(shí)施更新過程中,物業(yè)權(quán)利人享有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行表決、知情、監(jiān)督、建議的權(quán)利;在完成更新后,享受合法的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。同時(shí),物業(yè)權(quán)利人也應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù),要配合相關(guān)部門開展意愿調(diào)查、參加協(xié)商活動(dòng)、提供相關(guān)資料、配合施工實(shí)施以及承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

    張國(guó)偉說,《條例》明確要完善物業(yè)權(quán)利人依法參與城市更新規(guī)劃編制、政策制定、民主決策等方面的制度,建立健全城市更新協(xié)商共治機(jī)制。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要通過社區(qū)議事廳等多種方式,搭建起協(xié)商平臺(tái),充分了解群眾的需求,聽取意見和建議,多與群眾商量著辦,真正落實(shí)“人民城市人民建、人民城市為人民”的要求。

    四是以改革精神破解堵點(diǎn)難題,推動(dòng)城市規(guī)建管深刻轉(zhuǎn)型。城市更新是對(duì)存量資源的提質(zhì)增效,不同于新建開發(fā),要根據(jù)更新的需要和特點(diǎn)重塑規(guī)建管各項(xiàng)政策保障。《條例》從土地、規(guī)劃、資金、審批等方面明確了支持政策和保障措施,推動(dòng)城市建設(shè)方式轉(zhuǎn)變,為城市發(fā)展注入新動(dòng)能,吸引社會(huì)資本參與,讓城市更新成為投資領(lǐng)域新藍(lán)海。

    張國(guó)偉表示,在規(guī)劃、土地方面,《條例》提出了建筑規(guī)模激勵(lì)、用途轉(zhuǎn)換和兼容使用、國(guó)有建設(shè)用地配置方式、土地過渡期、土地續(xù)期與彈性年期等規(guī)定。在資金保障方面,鼓勵(lì)通過設(shè)立城市更新基金,發(fā)行地方債券、企業(yè)債券以及住房公積金等多種形式、多種渠道籌集城市更新資金。在審批機(jī)制方面,通過方案聯(lián)合審查、手續(xù)并聯(lián)辦理、提前開展招投標(biāo)等優(yōu)化審批流程,壓縮審批時(shí)限,提高審批效率,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

    張國(guó)偉說,北京市將加快城市更新條例落實(shí)落地,大力實(shí)施城市更新行動(dòng),打造出更多城市高品質(zhì)活力空間,主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局,推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展。(完)

    責(zé)任編輯:Rex_17

    關(guān)鍵詞: 城市更新 基本要求 活力空間
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